习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调，“加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，以严明纪律不断增强党的创造力凝聚力战斗力，开辟了马克思主义政党纪律建设的新境界。
一、严明纪律把党锻造得更加坚强有力
习近平总书记指出，“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党”。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。面对管党治党兴党强党的艰巨任务和风险挑战，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的纪律建设，深入推进党的纪律建设理论创新、制度创新和实践创新，全党更加团结统一、行动一致、知行知止、令行禁止，保证党团结成为“一块坚硬的钢铁”。
丰富发展了纪律建设的思想理论。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设发表一系列重要论述，深刻分析纪律建设形势任务，系统总结纪律建设成功经验，科学回答了什么是纪律规矩、为什么要加强纪律建设、怎样加强纪律建设等重大问题。“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”、“首要的就是严明政治纪律”、“让制度、纪律成为带电的‘高压线’”、“把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳”、“发挥纪律的教育约束功能和保障激励作用”……一系列具有原创性、标志性的新思想新观点新论断，彰显了我们党不断推进实践基础上的理论创新的鲜明品格。习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，将我们党对马克思主义政党纪律建设规律的认识提升到新高度，是新时代全面加强党的纪律建设的强大思想武器和根本遵循。在这些重要论述的科学指引下，我们加强党的纪律建设的意志更加坚定、思路更加清晰、行动更加果敢、成效更加显著，不断形成全面加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的生动局面。
系统构建了管党治党的党内法规体系。习近平总书记高度重视党内法规体系建设，将其纳入党的自我革命制度规范体系，推动纪律建设前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成。其中，党章是党的纪律规矩的总源头，在全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的浓厚氛围和鲜活实践，真正使党章内化于心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化，不断充实完善包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律在内的“六项纪律”。这些纪律相互关联、相互支撑，确保党的各级组织和全体党员有纪可依、有章可循。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，充分发挥严明政治纪律的带动作用，推动党的各项纪律全面从严、一严到底。坚持制度治党、依规治党，不断健全党内法规体系，扎紧党纪党规的笼子，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。党内法规体系的科学性、系统性、权威性和执行力不断增强，管党治党的“螺栓”越拧越紧，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本性、全局性、稳定性、长期性制度保障。
持续强化了全党的遵规守纪意识。习近平总书记指出，“严格执行和维护党的纪律，是全党的共同责任”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，坚决查处各种违反纪律的行为，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，促使党员干部做到心有所戒、行有所止，不断增强纪律意识、规矩意识，自觉把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则，进一步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。压紧压实各级党委（党组）的主体责任和党组织书记的第一责任人职责，监督督促其他领导班子成员履行好“一岗双责”，一级带一级，层层抓落实，牵住了全面加强党的纪律建设、推动全面从严治党的“牛鼻子”。2024年4月至7月在全党开展党纪学习教育，这是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。通过党纪学习教育，着力解决了一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部自觉做到忠诚干净担当，取得明显成效。广大党员、干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化，整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。
二、建立常态化长效化的纪律教育机制
全面从严治党推进到哪里，党的纪律教育就跟进到哪里。党纪学习教育只有“进行时”，没有“休止符”，是一项长期性、基础性工作，是一个常学常新、持续深化的过程。要一以贯之深化纪律教育、持之以恒加强纪律建设，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，使纪律教育贯穿党员干部成长全周期、融入组织管理全过程，推动形成完善制度、强化教育、从严执纪、养成自觉的完整链条。
建立健全常态化长效化学习机制。习近平总书记强调：“推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。”要坚持不懈加强党的创新理论武装，健全完善并严格执行党委（党组）理论学习中心组学习、领导班子读书班、专题党课等制度，引导广大党员干部深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，夯实遵规守纪的思想根基。持续深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚持原原本本学、联系实际学、突出重点学，努力在纪律意识、党性修养上学有所思、学有所获、学有所进，不断培养时时学党纪、事事用党纪、处处守党纪的思想意识和行为观念。将纪律教育作为党员干部的必修课、常修课、终身课，贯穿入党前培养、入党考察、日常管理监督和入职、提拔、离职、退休等各个重要节点，强化对党员干部的全周期、全过程纪律约束。突出“一把手”、年轻干部、关键岗位干部等重点对象，科学实施分层级、分类别、分领域培训，创新纪律教育方式方法，丰富内容和载体，善于运用典型案例、生动故事、翔实数据和场景体验赋能学习效果，促进纪律教育与家庭家教家风建设紧密融合、形成合力，不断提升纪律教育的针对性和实效性、穿透力和感染力，推动纪律规矩入脑入心。
把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来。习近平总书记指出，“党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障”。纪律教育要秉持系统观念和“大教育”理念，立足于党性党风党纪一起抓，正本清源、固本培元，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，取得综合效果、最大效果。党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。党纪是党的生命线，不仅表现为外在的刚性约束，更应成为内心的自觉尊崇。通过纪律教育，将“要我遵守”的约束转变为“我要遵守”的自觉，把他律要求转化为内在追求，使纪律和规矩真正在心中立起来、严起来。纪律教育最终落脚点在于把遵规守纪体现在转变作风、服务群众上。要完善纪律教育与作风建设相结合的长效机制，始终保持党同人民群众的血肉联系，不断厚植党长期执政的群众基础。通过常态化长效化纪律教育，推动广大党员干部形成纪律自觉，用党规党纪校正思想和行动，持续加强作风建设，逐步实现党性升华，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，保持共产党人的政治本色。
使纪律教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。习近平总书记指出，“要紧紧围绕党的中心任务来谋划和推进党的自我革命，使党的自我革命更好服从服务于党的中心任务”。纪律教育作为全面从严治党和党的自我革命的重要载体和有效抓手，必须与党和国家中心工作紧密结合，充分发挥政治监督和政治保障功能。一是在服务大局中找准纪律教育的着力点。聚焦新时代新征程党的中心任务，推进党纪学习教育常态化长效化，与党中央重大决策部署和本地区本部门重点工作紧密结合起来，与促进治理、推动发展紧密结合起来，与权力运行的特点和规律紧密结合起来，不断提高党员干部底线红线意识和防范风险能力，为解决经济社会高质量发展的难点痛点堵点提供坚强纪律保障。二是在破解难题中把握纪律教育的切入点。通过纪律教育“把脉问诊”、“对症下药”，树立鲜明的问题导向、目标导向和结果导向，推动解决党员干部队伍中能力不足、作风漂浮、工作不实、消极懈怠等问题。三是在服务群众中校准纪律教育的基准点。从纪律教育中砥砺初心使命，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，切实做到为民、务实、清廉，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧。
三、党的纪律和干事创业是内在统一的
习近平总书记强调，“党的纪律和干事创业是内在统一的”，“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业”。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳，既是“紧箍咒”，更是“护身符”。在经常性开展党的纪律建设过程中，要始终准确把握党的纪律与干事创业之间的内在统一关系，明方向、立规矩，强信心、鼓干劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
进一步强化严的基调、严的措施、严的氛围。习近平总书记指出，“当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重”。必须始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让。稍有松懈，一些老问题就会反弹回潮甚至死灰复燃，导致功亏一篑、前功尽弃，任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废，都将犯颠覆性错误。要始终保持思想上的冷静清醒、增强行动上的勇毅执着，坚持严的主基调，一步不停歇、半步不退让，全面从严、一严到底。必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，尤其是用好纪律的“戒尺”，严格执行党的纪律，切实维护纪律刚性、严肃性，准确运用“四种形态”，贯彻惩前毖后、治病救人方针，实事求是、毋枉毋纵，抓早抓小、防微杜渐。要推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，以正风肃纪反腐为重要抓手，推进政治监督具体化、精准化、常态化，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。
激励党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。习近平总书记强调，“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水”。有的党员干部顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少种刺，遇到困难不伸手”，甚至“为了不出事，宁可不干事”，这些都是对纪律建设的误读和曲解。遵规守纪和放手干事从来不是“单选题”，而是“并列项”，不是彼此对立的，而是内在统一的。党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员干部保持清正廉洁的安全防护栏。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，使干部既管得住手脚，又放得开手脚。通过纪律建设有效激励担当作为，既发挥正激励的厚爱鞭策作用，也发挥负激励的警示惩戒作用。注重把严明纪律和解决问题、改进工作、推动发展结合起来，转化为改革创新、干事创业的内生动力，促使广大党员干部干净干事、大胆干事、锐意进取、奋发有为，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。在全面从严治党新征程中，既要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；又要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。习近平总书记强调，“探索就有可能失误，做事就有可能出错”。要正确把握失误的性质和影响，落实好“三个区分开来”，明辨是“为公”还是“为私”，分清是“无心”还是“有意”，既大胆容错、果断纠错，又防止保护变庇护、宽容变纵容，精准做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。依法依规严肃查处诬告陷害行为，用信任和保护让党员干部更有底气、更有动力积极作为、攻坚破题。坚持选人用人正确导向，完善考核评价体系，持续推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性。形式主义、官僚主义与党的性质宗旨和优良作风格格不入，是担当作为、干事创业的严重阻碍。要坚决整治形式主义、官僚主义，用严明纪律规范履职行为、激励担当作为，引导党员干部树立和践行正确政绩观，把更多时间集中到推动发展、服务群众上，努力创造无愧于历史和人民的新业绩。
（作者：复旦大学马克思主义学院研究员、纪检监察研究院副院长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
责任编辑：马 丽
