習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話，從發(fā)展全過程人民民主、推進我國社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對全面發(fā)展協(xié)商民主作出系統(tǒng)部署，特別強調(diào)人民政協(xié)“要落實中共中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署，加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，助力完善協(xié)商民主體系”，對人民政協(xié)推動協(xié)商民主全面發(fā)展提出明確要求。協(xié)商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。人民政協(xié)作為具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，在發(fā)展協(xié)商民主方面具有顯著優(yōu)勢，理應(yīng)擔負起推動協(xié)商民主全面發(fā)展的重要責任和使命，從實踐、制度、理論、文化等多個維度推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為建設(shè)我國社會主義民主政治、推進中國式現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻。
加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合
黨的二十屆三中全會提出，“完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合”。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，應(yīng)主動加強同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，推動開展重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商，促進各種協(xié)商形式共同發(fā)展，提升協(xié)商民主整體效能。
政協(xié)協(xié)商與政黨協(xié)商都屬于政治協(xié)商。人民政協(xié)應(yīng)認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》精神，積極加強與政黨協(xié)商議題協(xié)調(diào)，同時探索搭建中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)開展協(xié)商的平臺載體，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)協(xié)商中的獨特作用，實現(xiàn)政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商有效銜接。
人大會議和政協(xié)會議每年都在同一時間段召開，政協(xié)委員列席人大會議、參與討論政府工作報告等重要文件。人民政協(xié)應(yīng)加強與人大的溝通，建立機制化渠道，加強政協(xié)協(xié)商與人大協(xié)商的協(xié)調(diào)配合。在日常履職中，政協(xié)和人大可以聯(lián)合開展調(diào)研、視察考察等活動。在人大立法工作中，人民政協(xié)可以探索在黨委領(lǐng)導下參與立法協(xié)商，把對一些重要法律草案的意見建議，通過黨委轉(zhuǎn)送人大，促進人大科學民主立法。
同時，人民政協(xié)應(yīng)加強與政府、人民團體、社會組織的溝通。例如，組織政協(xié)委員參加政府舉行的聽證、評議、征求意見等會議，促進政府民主決策；組織相應(yīng)界別政協(xié)委員參與人民團體協(xié)商，發(fā)揮政協(xié)委員代表性作用；邀請社會組織負責人參與政協(xié)協(xié)商，組織政協(xié)委員參與樞紐型社會組織協(xié)商，推動社會組織健康發(fā)展；組織政協(xié)委員參與基層協(xié)商，就關(guān)系群眾切身利益的問題提出意見建議，同時創(chuàng)新協(xié)商平臺，推進政協(xié)協(xié)商向基層協(xié)商薄弱的地區(qū)延伸，共同促進基層治理。
加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的制度銜接
制度化、規(guī)范化、程序化是協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。習近平總書記指出，要“著力健全協(xié)商民主機制”，“加強協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。人民政協(xié)應(yīng)著力推動協(xié)商民主制度化發(fā)展，構(gòu)建無縫銜接、科學完整、程序規(guī)范、有效運行的協(xié)商制度體系。
推動其他協(xié)商形式加強制度建設(shè)。推進協(xié)商民主制度建設(shè)研究，強化與其他協(xié)商形式溝通交流，通過議政建言、反映社情民意等方式推動中央層面出臺關(guān)于人大協(xié)商、政府協(xié)商、人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商的指導性文件，推動其他協(xié)商形式分別制定制度規(guī)范和工作規(guī)則，為協(xié)商活動開展提供制度保障。
加強與其他協(xié)商形式的制度銜接。在黨委領(lǐng)導下，加強與人大、政府的溝通，研究制定政協(xié)參與人大協(xié)商、政府協(xié)商以及人大、政府征求政協(xié)委員意見的規(guī)則程序。加強與人民團體、基層組織、社會組織等方面協(xié)商，制定政協(xié)委員參與這些協(xié)商形式的程序，以及這些方面參與政協(xié)協(xié)商的方式，使各種協(xié)商形式有效銜接、互相貫通、融合發(fā)展。
落實黨的二十屆三中全會精神，推動健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制，確保明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，推動協(xié)商成果更好轉(zhuǎn)化為工作成效，把協(xié)商民主制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
深入開展協(xié)商民主理論研究
習近平總書記指出，“理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導作用”。全面發(fā)展協(xié)商民主，必須創(chuàng)新協(xié)商民主理論，構(gòu)建協(xié)商民主理論體系。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，有責任有義務(wù)加強協(xié)商民主理論研究，為協(xié)商民主實踐發(fā)展提供理論支撐。
深化人民政協(xié)理論研究。應(yīng)圍繞政協(xié)協(xié)商的豐富經(jīng)驗、實踐做法、制度規(guī)范，加強實踐總結(jié)和理論提煉，把一些成熟的好做法好經(jīng)驗升華為理論。特別是要深化對習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的研究闡釋，加強人民政協(xié)重大理論和實踐問題研究，總結(jié)提煉新時代人民政協(xié)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，深化規(guī)律性認識，豐富和發(fā)展黨的人民政協(xié)理論。
加強對協(xié)商民主發(fā)展歷史、理論淵源、實踐現(xiàn)狀、構(gòu)成要素、各種協(xié)商形式、全過程人民民主等問題的研究，講清楚協(xié)商民主發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。把協(xié)商民主放到世界民主潮流中去研究和思考，通過制度比較等方法研究我國協(xié)商民主獨特價值、顯著優(yōu)勢，充分發(fā)掘協(xié)商民主制度的優(yōu)越性，構(gòu)建具有中國特色的協(xié)商民主理論和話語體系，增強國際話語主導權(quán)，為人類政治文明貢獻中國智慧和中國方案。
推動形成協(xié)商民主研究合力。組織編制協(xié)商民主研究規(guī)劃，支持科研院所設(shè)立協(xié)商民主研究機構(gòu)，鼓勵高校開設(shè)協(xié)商民主課程和專業(yè)培養(yǎng)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的理論研究隊伍，以課題為紐帶組織開展協(xié)商民主理論研究，推動形成各方面共同研究協(xié)商民主理論的新局面。
積極培育和弘揚協(xié)商民主文化
習近平總書記指出：“要深入宣傳我國社會主義民主實質(zhì)和真諦，大力弘揚中華民族兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛倡導有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，積極培育協(xié)商民主文化?！比嗣裾f(xié)應(yīng)積極踐行協(xié)商民主，培育協(xié)商民主文化，廣泛宣傳闡釋協(xié)商民主，營造全面發(fā)展協(xié)商民主的良好氛圍和條件。
傳承中華民族天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，弘揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育與新時代新征程黨的中心任務(wù)相適應(yīng)的協(xié)商民主文化。充分發(fā)揚民主，鼓勵講真話、建諍言、獻良策，做到平等協(xié)商而不強加于人，有序協(xié)商而不各說各話，真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成良好協(xié)商氛圍。設(shè)立開放日，根據(jù)協(xié)商議題視情況邀請群眾列席政協(xié)協(xié)商會議活動，親身感受政協(xié)民主協(xié)商氛圍。探索建立新時代政協(xié)協(xié)商實踐基地，讓社會公眾通過陳列展示、學習交流、互動體驗等形式感知協(xié)商民主魅力，充分展現(xiàn)協(xié)商民主制度優(yōu)越性。
把協(xié)商民主理論作為政協(xié)委員學習培訓的重要內(nèi)容，引導政協(xié)委員帶頭踐行和宣傳協(xié)商民主。推動協(xié)商民主理論納入黨委理論學習中心組學習計劃、黨政領(lǐng)導干部培訓計劃、黨校（行政學院）教學計劃，提高領(lǐng)導干部協(xié)商民主意識和領(lǐng)導協(xié)商民主能力水平。推動協(xié)商民主理論進教材進課堂進頭腦，支持開展青少年“模擬政協(xié)”社會實踐活動，組織學校師生觀摩政協(xié)履職活動，搭建具有政協(xié)特色的思政課體驗式教學平臺，推動青少年學生更多了解協(xié)商民主，增強制度自信、文化自信。
（作者：周清，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
